■ 项目概况

本项目通过改造范围、改造目标、改造分区、用地布局、片区和地块改造指引、专项系统规划、改造时序安排等内容，探索了政府管理和市场参与联动机制，通过多部门参与提高规划的可实施性，强调地区改造方案的综合效益，促进城市功能的完善。

⒈构建城市更新的滚动机制：搭建政府管理和市场参与的桥梁

本规划在落实省、市城市更新政策要求的基础上，进一步增加改造用地布局、开发强度、服务及配套设施布局、经济估算、改造时序等内容，便于衔接改造方案，有利于提高规划方案的审批效率和落实城市整体发展战略，避免被动接受市场主体制定的开发方案带来的一系列问题。同时，基于改造单元的改造图则达到控制性详细规划深度，便于开展控制性详细规划调整，将改造方案进行法定化管理。

⒉提高规划的可实施性：多规融合、多部门参与本次规划按照多规融合、多部门参与的思路，从三个方面提高规划的可实施性：

⑴改造范围划定。本次规划在摸清现状工业和物流仓储用地的基础上，衔接城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、低效企业改造规划、土地收储计划等相关规划，按照提高用地效益、完善城市功能布局、促进产业转型升级等目标划定旧厂房改造范围。具体包括：未实施的“标图建库”地块；需要改造的工业低效用地；因城市重大基础设施建设、城市功能布局优化、出让期限即将到期等原因，不再适合作为工业和仓储功能的用地。

⑵改造分区制定。“旧厂房”改造的目的是优化城市功能布局、提高土地使用效益和改善城市空间品质。根据规划、国土、发改、旧改、经贸、招商等部门意见，与控规规划管理单元对接，划分为鼓励改造区、一般改造区、限制改区三类改造分区，引导梯度改造。

⑶改造规划实施。本规划在充分衔接现有规划的基础上，将改造规划纳入政府年度工作计划，并纳入控制性详细规划、土地收储规划、低效企业改造规划、经济发展规划、教育设施建设规划、道路交通建设规划等规划、国土、发改、经贸、教育、交通等部门相关规划中，保障规划实施。

⒊关注城市功能的完善：从单个地块平衡到整体平衡

本规划从全区发展进行统筹，按照社会、经济和环境效益最大化的思路，结合工业用地性质改变带来的新增人口，统筹考虑增加公共服务设施配套，使旧厂房改造与城市功能配套完善、空间布局优化协调推进。对于改造效益较差、需要落实公益性设施的地块，与改造效益较高的地块进行捆绑开发，实现改造单元内的平衡。同时，旧厂房改造统筹考虑周边的旧村庄改造，通过改造效益高、难度小的旧厂房地块改造带动改造效益低、难度大的旧村庄同步改造，实现空间经济效益的平衡。