■ 项目概况

广东省高度重视农村人居生态环境工作，于 2017 年 2 月8 日成立了省农村改善人居环境工作领导小组，由省委副书记、省长马兴瑞担任组长。根据 2017 年 2 月 13 日国开行与住建厅关于开发性金融支持我省改善农村人居生态环境工作汇报会议，许瑞生副省长提出探索改进规划编制方法和财政资金支持办法，创新规划方法，结合国开行专家意见和贷款政策相关要求，编写规划指引。

■ 创新与特色

⒈以问题导向，充分梳理我省城乡规划建设对接政策性银行存在的问题

项目充分分析目前广东省在规划编制与投融资之间的脱节情况，包括城乡规划编制内容缺乏投融资的谋划；规划项目梳理、投融资策划内容和编制流程不规范且不满足政策性银行的需要；规划编制过程缺乏与政策性银行对接等。此外，项目以《广东省新型城镇化“十三五”建设计划》、《广东省农村人居生态环境“十三五”规划（2016—2020 年）》等上位规划作为支撑，对我省“十三五”期间新型城镇化建设项目与乡村基础设施建设项目进行梳理统计，得出我省“十三五”期间城乡基础设施建设的总投资需求，凸显地方政府融资需求的压力巨大。

⒉以目标导向，加强城乡规划对规划项目资金安排的引导，促进城乡规划的创新改革项目以满足对接政策性银行金融支持需要的基本作用作为前提，根据投融资专项规划的常规内容与政策性银行的需求进行结合并优化，提出在近期建设规划、县域乡村建设规划等专项规划内容体系上增设投融资篇章。指引对投融资篇章编制的工作流程、编制内容与成果要求都做出了细致的引导与介绍，并且在规划审批与实施环节明确规划投融资篇章的审批与实施等管理要求，便于规划管理部门管理操作。研究通过指导地方科学合理开展城乡规划投融资篇章的编制工作，增加规划对资金、时序、投融资模式等经济与管理元素的关注，加强规划的可操作性，为规划与建设之间，项目与资本之间，政府、企业与政策性银行之间搭建衔接的桥梁，提高规划的落地能力，促进城乡规划的创新改革。

⒊以实施导向，将农村生活垃圾与污水设施建设工作作为切入点，提高地方政府申请国家政策性银行金融支持的效率。

项目以农村生活垃圾与污水设施建设工作作为切入点，研究制定了《推进农村生活垃圾与污水设施建设工作对接政策性银行金融支持的指导意见》，借助全省推广县域乡村建设规划的契机，通过投融资篇章对涉及农村生活垃圾与污水设施方面的县域乡村建设规划项目按照政策性银行支持领域进行梳理、打包与包装，对项目进行统筹谋划，增强项目包市场吸引力，提高政府申请政策性银行金融支持效率。